上海市外商投資條例 （2020年9月25日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過） 第一章 總則 第一條 為了進一步推進本市更高水平對外開放，促進和穩(wěn)定外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，加快形成全面開放新格局，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資及其促進、保護、管理、服務(wù)等工作，適用本條例。 第三條 本市遵循市場化、法治化、國際化、便利化原則，全面落實外商投資國民待遇，建立和完善外商投資促進與保護機制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境，提升對外開放水平。 第四條 本市全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。在外商投資準入負面清單之外的領(lǐng)域，本市各級人民政府及其部門不得針對外商投資設(shè)置準入限制。 本市根據(jù)國家規(guī)定，在設(shè)立、運營、處置等各階段給予外國投資者及其投資不低于類似情形下給予本國投資者及其投資的待遇。 第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對外商投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，制定外商投資促進和便利化政策措施，建立健全與外商投資有關(guān)的議事協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決外商投資工作中的重大問題。 市商務(wù)、發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工，負責(zé)外商投資促進、保護、管理和服務(wù)等工作；市其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開展外商投資相關(guān)工作。 區(qū)人民政府負責(zé)外商投資工作的部門（以下簡稱區(qū)商務(wù)部門）及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展本區(qū)外商投資促進、保護、管理和服務(wù)等工作。 第六條 市、區(qū)商務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)外國投資者、外商投資企業(yè)提出的跨部門、跨區(qū)域問題。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極推進解決，并將處理結(jié)果向市、區(qū)商務(wù)部門反饋。市、區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果向外國投資者、外商投資企業(yè)反饋。 第七條 外商投資企業(yè)職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。
第二章 擴大開放 第八條 本市強化開放樞紐門戶功能，按照國家對外開放總體部署，實施高標(biāo)準國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，推進從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放拓展，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推動全方位高水平開放。 第九條 本市根據(jù)國家有關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的部署，推動落實銀行、證券、保險、期貨、信托投資、資產(chǎn)管理、信用評級等金融領(lǐng)域率先開放，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、交通運輸、文化、教育等領(lǐng)域擴大開放，并主動爭取國家其他服務(wù)業(yè)擴大開放政策措施在本市先行先試。 第十條 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮擴大開放試驗田作用，加大對外開放力度，對標(biāo)最高標(biāo)準、最好水平，根據(jù)國家部署實行外商投資試驗性政策措施，承擔(dān)開放壓力測試任務(wù)，積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。 有關(guān)外商投資試驗性政策措施，本市可以在自貿(mào)試驗區(qū)以外更大地域范圍內(nèi)適用，但國家明確僅適用于自貿(mào)試驗區(qū)的除外。 第十一條 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱臨港新片區(qū)）應(yīng)當(dāng)選擇符合國家戰(zhàn)略、國際市場需求大、對外開放度要求高的重點領(lǐng)域，開展差異化探索，實施更加開放的外商投資自由化便利化政策和制度，推動實現(xiàn)投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，根據(jù)國家規(guī)定實施具有國際競爭力的稅收制度和政策，打造更加具有國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。 第十二條 本市根據(jù)長江三角洲（以下簡稱長三角）地區(qū)一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，依托長三角區(qū)域工作協(xié)作機制，協(xié)同推進重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷提升長三角地區(qū)高質(zhì)量對外開放整體水平。以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點和平臺，探索形成創(chuàng)新發(fā)展制度優(yōu)勢，增強開放聯(lián)動效應(yīng)，引導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)合理布局。推動完善統(tǒng)一的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府核準的投資項目目錄，對目錄以外的外商投資項目實行備案。推動外商投資企業(yè)登記標(biāo)準、辦理流程和辦理模式統(tǒng)一。建立統(tǒng)一的外國高端人才工作許可互認和服務(wù)制度。 進一步強化虹橋商務(wù)區(qū)聯(lián)通國際功能，聚焦發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與長三角的協(xié)同聯(lián)動，打造虹橋國際開放樞紐。 第十三條 本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國國際進口博覽會（以下簡稱進口博覽會）對擴大開放的溢出效應(yīng)，發(fā)揮進口博覽會國際采購平臺、投資促進平臺、人文交流平臺、開放合作平臺作用，強化對進口博覽會參展商對接服務(wù)，策劃和開展貿(mào)易投資配套活動，推動進口博覽會與投資促進活動協(xié)調(diào)聯(lián)動。 第十四條 對擴大開放領(lǐng)域需要國家層面立法保障的，本市應(yīng)當(dāng)加強與國家有關(guān)部門的溝通，建議對有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定以及部門規(guī)章等進行調(diào)整適用。 有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定等已對外商投資相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整適用，除同時明確須由國家有關(guān)部門制定或者調(diào)整相關(guān)管理辦法外，本市應(yīng)當(dāng)即時貫徹落實。 第三章 投資促進 第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主導(dǎo)，專業(yè)機構(gòu)、商會、協(xié)會和企業(yè)等共同參與的外商投資促進服務(wù)體系，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供全方位、精準化的投資促進服務(wù)。 第十六條 本市建立統(tǒng)一的外商投資促進服務(wù)平臺，歸集外商投資相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施，發(fā)布行業(yè)動態(tài)、投資促進項目信息等，線上線下聯(lián)動提供投資資訊、項目配對、投資對接等服務(wù)。 外商投資促進服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)逐步拓展多語種信息服務(wù)。 第十七條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展城市推介、區(qū)域推介、專題推介、集中簽約等多種形式的投資促進活動。 市外商投資促進機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳上海投資環(huán)境，開展投資促進活動，接受外國投資者、外商投資企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢，指導(dǎo)各區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、國家級和市級開發(fā)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等設(shè)立的投資促進機構(gòu)開展外商投資促進工作。 支持各類投資促進機構(gòu)在境內(nèi)外開展投資促進活動，推動投資促進與會展、文化、科技、體育、旅游等大型國際活動聯(lián)動，拓展引資渠道，提升引資質(zhì)量。 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市外事部門對本市在境外開展的外商投資促進活動進行統(tǒng)籌、指導(dǎo)和服務(wù)。 第十八條 本市加強與國際友好城市、友好組織以及其他境外城市、地區(qū)在投資經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流和合作。 市商務(wù)部門、市外商投資促進機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強與境外駐滬投資促進機構(gòu)等的聯(lián)系，建立投資促進合作關(guān)系，根據(jù)實際需要在境外設(shè)立投資促進機構(gòu)，推動完善海外投資促進網(wǎng)絡(luò)。 本市在境外設(shè)立的投資促進機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與市、區(qū)有關(guān)部門以及園區(qū)的對接，加強與本市企業(yè)海外辦事機構(gòu)的聯(lián)動，共同做好項目引進等服務(wù)工作。 第十九條 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期編制外商投資指南、外商投資環(huán)境白皮書等指引，以中英文等語種公布，并及時更新。區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，編制本區(qū)外商投資指引。 外商投資指引應(yīng)當(dāng)包括本區(qū)域經(jīng)濟社會基本情況、重點區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域等投資環(huán)境介紹、外商投資辦事指南、投資促進項目信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容。 第二十條 鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和本市重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)進行投資。 外國投資者投資《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》內(nèi)的項目，按照規(guī)定享受稅收、用地等優(yōu)惠政策。外商投資鼓勵類項目確認手續(xù)，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。 外國投資者投資市、區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的項目，市、區(qū)人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)費用減免、用地指標(biāo)保障等鼓勵措施。 第二十一條 本市打造高水平總部經(jīng)濟平臺，鼓勵外國投資者在本市設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和各類功能性機構(gòu)，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級為亞太總部、全球總部�？鐕驹跍偛考肮δ苄詸C構(gòu)可以享受資金資助和人員出入境、人才引進、資金結(jié)算、貿(mào)易物流、物品通關(guān)等便利化政策。 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門持續(xù)創(chuàng)新政策舉措，做好跨國公司地區(qū)總部和各類功能性機構(gòu)的引進、認定和服務(wù)等工作。 本市鼓勵外國投資者在本市設(shè)立投資性公司，支持投資性公司依法開展投資活動，為其股權(quán)交易、資金進出等提供便利。 第二十二條 鼓勵外國投資者在本市設(shè)立外資研發(fā)中心，并升級為全球研發(fā)中心。外資研發(fā)中心由市商務(wù)部門認定。市商務(wù)、科技、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心在參與政府科研項目、研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、國際國內(nèi)專利申請、研發(fā)用品進口等方面加強服務(wù)、提供便利。 鼓勵外國投資者在本市設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺，聚合先進技術(shù)、專家、資金、成果、實驗設(shè)施等資源，推動中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊與跨國公司對接，提升創(chuàng)新水平。 第二十三條 本市鼓勵在滬金融機構(gòu)為外商投資企業(yè)提供多渠道融資。外商投資企業(yè)可以依法通過銀行貸款，在中國境內(nèi)或者境外公開發(fā)行股票、公司債券等證券，公開或者非公開發(fā)行其他融資工具、借用外債等方式進行融資。 本市金融機構(gòu)根據(jù)國家跨境融資管理政策，為外商投資企業(yè)開展本外幣跨境融資提供相應(yīng)便利。 第二十四條 鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)進行再投資。 外國投資者以其在中國境內(nèi)的投資收益在中國境內(nèi)擴大投資，可以依法享受企業(yè)利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅等優(yōu)惠待遇。 第二十五 條區(qū)人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進激勵措施，對本區(qū)域經(jīng)濟社會綜合貢獻度高的外商投資企業(yè)，以及對外商投資促進工作有突出貢獻的機構(gòu)和人員給予獎勵。 第四章 投資保護 第二十六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門實施政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準制定、項目申報、職稱評定、人力資源等支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法平等對待外商投資企業(yè)。 外商投資企業(yè)通過本市公共資源交易平臺，依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等活動。 第二十七條 本市對外國投資者的投資依法不實行征收。特殊情況下，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收的，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法定程序，以非歧視性的方式進行，并按照被征收投資的市場價值及時給予補償。 為應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以依法征用外商投資企業(yè)的財產(chǎn)，或者要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的外商投資企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供應(yīng)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。外商投資企業(yè)的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。 第二十八條 外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。外商投資企業(yè)的外籍職工和香港、澳門、臺灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。任何單位和個人不得違法對幣種、數(shù)額以及匯入、匯出的頻次等進行限制。 鼓勵本市銀行業(yè)金融機構(gòu)加大金融科技應(yīng)用，為外商投資企業(yè)提供涉外收支便利化和結(jié)算電子化服務(wù)，探索實施外籍和香港、澳門、臺灣職工薪酬購匯便利化措施。 第二十九條 本市依法嚴格保護外國投資者、外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，推進跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設(shè)，不斷完善司法和行政執(zhí)法知識產(chǎn)權(quán)保護體系，依法懲處侵犯外國投資者、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為。 本市各級人民法院對于外國投資者、外商投資企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)的證據(jù)保全、行為保全申請，應(yīng)當(dāng)快速受理和審查，依法裁定并立即執(zhí)行。對于重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他具有嚴重侵權(quán)情節(jié)的侵權(quán)行為，依法適用懲罰性賠償?shù)葢吞幋胧�。適時出臺有關(guān)法律適用指引，發(fā)布中英文知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例。 第三十條 本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，采取有效措施，保護履行職責(zé)過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密。依法需要與其他部門共享信息的，應(yīng)當(dāng)對信息中含有的商業(yè)秘密進行保密處理，防止泄露。 本市各級人民法院應(yīng)當(dāng)加強商業(yè)秘密司法保護，依法適用證據(jù)規(guī)則，減輕權(quán)利人的維權(quán)負擔(dān)。 第三十一條 本市鼓勵并依法保障外國投資者、外商投資企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則，與本市各類市場主體、科研主體開展技術(shù)合作。 第三十二條 本市依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購。 本市在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標(biāo)標(biāo)準等方面，不得對外商投資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別，以及產(chǎn)品或者服務(wù)品牌等，不得對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)和內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對待。 第三十三條 本市制定與外商投資有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)充分聽取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會、協(xié)會等方面的意見建議。 制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行合法性審核，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。 本市制定與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件和政策措施，應(yīng)當(dāng)在施行前留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，但國家另有規(guī)定以及公布后不立即施行將有礙施行的除外。 制定機關(guān)公布與外商投資密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以易讀易懂的方式進行解讀，提供相應(yīng)的英文譯本或者摘要，并可以根據(jù)實際情況，提供多語種譯本或者摘要。 第三十四條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在其法定權(quán)限內(nèi)向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的書面政策承諾以及依法訂立的各類合同，應(yīng)當(dāng)嚴格履行，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門因超出法定權(quán)限導(dǎo)致承諾、合同無效或者無法執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 第三十五條 本市保障外商投資企業(yè)依法平等參與地方標(biāo)準的制定、修訂工作，對于與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的地方標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)充分聽取外商投資企業(yè)的意見，探索提供標(biāo)準征求意見稿的英文譯本或者摘要。外商投資企業(yè)可以推薦代表參加本市相關(guān)專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會。鼓勵外商投資企業(yè)代表參加全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會。市場監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開地方標(biāo)準制定、修訂的全過程信息，為外商投資企業(yè)參與地方標(biāo)準起草相關(guān)工作、標(biāo)準翻譯以及標(biāo)準國際化合作等提供便利和指導(dǎo)。 不得利用標(biāo)準以及地方標(biāo)準指導(dǎo)性技術(shù)文件，實施妨礙外商投資企業(yè)參與公平競爭的行為。 第三十六條 外商投資企業(yè)可以依法從事本市供水、供氣、污水處理、垃圾處理，以及城市道路、公路、城市軌道交通和其他公共交通等建設(shè)、運營項目特許經(jīng)營活動。 本市城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域特許經(jīng)營政策，依法同等適用于外商投資企業(yè)。 第三十七條 外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向市商務(wù)部門、區(qū)人民政府指定的外商投資部門或者機構(gòu)（以下簡稱投訴工作機構(gòu)）投訴。投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級負責(zé)原則，會同有關(guān)部門處理投訴人反映的問題。 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、推動市級層面的外商投資企業(yè)投訴工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴處理時限，并對外公布。 第三十八條 本市依托多元化糾紛解決平臺，建立和完善調(diào)解、商事仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。 本市鼓勵和支持依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)探索體制機制創(chuàng)新，依據(jù)法律、法規(guī)并借鑒國際商事仲裁慣例，完善與外商投資相適應(yīng)的仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度，尊重當(dāng)事人意思自治，允許當(dāng)事人依法選擇適用仲裁程序和法律規(guī)則，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。 涉及外商投資的重大、復(fù)雜、疑難行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議委員會審議，并安排熟悉國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則的非常任委員或者專家參與。 根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推動國際商事審判組織建設(shè)，創(chuàng)新國際商事審判運行機制，加快形成與上海國際商事糾紛解決需求相適應(yīng)的審判體制機制。 第三十九條 外商投資企業(yè)可以依法成立商會、協(xié)會，有權(quán)自主決定參加或者退出商會、協(xié)會，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 本市支持商會、協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，及時反映會員的訴求，為會員提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、經(jīng)貿(mào)交流、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)。 第五章 投資管理與服務(wù) 第四十條 外國投資者在外商投資準入特別管理措施（負面清單）規(guī)定限制投資的領(lǐng)域投資的，應(yīng)當(dāng)符合股權(quán)、高級管理人員等特別管理措施的要求，不得投資禁止投資的領(lǐng)域。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。 本市市場監(jiān)管、發(fā)展改革以及其他行業(yè)主管部門在依法辦理企業(yè)登記注冊、項目核準或者備案、行業(yè)許可等事項時，應(yīng)當(dāng)履行負面清單審核職責(zé)，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)，并加強跨部門信息共享，對經(jīng)其他部門審核通過的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化負面清單審核流程。 第四十一條 申請外商投資企業(yè)設(shè)立、變更登記時，申請人承諾符合負面清單要求，并承諾所提交的章程、協(xié)議、決議和任職資格證明等材料真實、合法、有效的，市場監(jiān)管部門可以對提交的材料進行形式審查，材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第四十二條 外國投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購涉及固定資產(chǎn)投資的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，在項目實施前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向發(fā)展改革等部門申請辦理外商投資項目核準或者備案。 除負面清單內(nèi)非禁止投資的項目以及國家和本市規(guī)定內(nèi)外資均需核準的項目實施核準管理外，發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)外資一致原則對外商投資項目實行備案管理，收到外國投資者、外商投資企業(yè)在線提交的項目全部信息后即為備案。 本市外商投資項目核準和備案管理辦法，由市人民政府制定發(fā)布。 第四十三條 外國投資者、外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向商務(wù)部門報送投資信息。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為外國投資者、外商投資企業(yè)報送投資信息提供指導(dǎo)。 外商投資信息報告的內(nèi)容和范圍按照確有必要的原則確定，能夠通過部門共享獲得的信息，不得再行要求報送。市商務(wù)、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接和工作銜接。 第四十四條 本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家外商投資安全審查制度和工作要求，配合國家開展相關(guān)工作。 第四十五條 市發(fā)展改革、商務(wù)、經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府建立健全重大外商投資項目服務(wù)制度。對列入重大外商投資項目清單的，通過建立綠色通道、提供“一站式”服務(wù)等方式，統(tǒng)籌推進準入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、外匯等事項，并支持項目落地。其中，符合本市重大工程項目規(guī)定的，納入市級重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)機制予以推進。 第四十六條 本市建立健全與外商投資企業(yè)的政企溝通機制。 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過定期召開“圓桌會議”或者實地走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)意見征詢等多種方式，聽取外商投資企業(yè)意見建議，及時了解并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，研究完善相關(guān)政策措施。 外國投資者、外商投資企業(yè)可以通過“12345”熱線、企業(yè)服務(wù)云、外商投資促進服務(wù)平臺、商會、協(xié)會等渠道，反映相關(guān)訴求和意見建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究處理。 第四十七條 本市科技、出入境管理部門為外商投資企業(yè)外籍職工提供工作許可和出入境、停居留等便利，通過“外國人工作、居留單一窗口”辦理工作許可和居留許可的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)一次辦結(jié)。 本市科技部門對于外商投資企業(yè)引進的外籍高科技領(lǐng)域人才、技能型人才以及其他經(jīng)認定的急需緊缺人才辦理工作許可，可以適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等限制。 對接受外商投資企業(yè)邀請開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，出入境管理、邊檢部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，給予口岸簽證和過境免簽便利。 第四十八條 市商務(wù)部門會同有關(guān)部門依托“一網(wǎng)通辦”開設(shè)涉外服務(wù)專窗，為外籍等人員和外商投資企業(yè)提供服務(wù)事項清單、辦事指南等英文指引服務(wù)。 第四十九條 市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強本行政區(qū)域內(nèi)外商投資工作監(jiān)督。 市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會充分發(fā)揮代表作用，組織代表圍繞外商投資開展專題調(diào)研和視察等活動，匯集、反映外國投資者、外商投資企業(yè)的意見建議，督促有關(guān)方面落實外商投資的各項工作。 第六章 附則 第五十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者，以及定居在國外的中國公民在本市投資，參照本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五十一條 本條例自2020年11月1日起施行。 |
