上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法 第一章 總則 第一條（制定依據(jù)） 依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條（基本原則） 落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、推進(jìn)民辦教育分類管理改革的精神，健全本市民辦教育相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、推進(jìn)民辦教育分類管理改革的精神，健全本市民辦教育相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 第三條（適用范圍） 在本市行政區(qū)域內(nèi)，由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“民辦學(xué)校”）的活動(dòng)，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。 第四條（管理權(quán)限） 市教育部門應(yīng)當(dāng)做好本市民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和政策制定等工作，人力資源社會(huì)保障、民政、工商及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。 市和各區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障部門是相應(yīng)民辦學(xué)校的許可機(jī)關(guān)和主管部門（以下統(tǒng)稱“許可機(jī)關(guān)”），負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施規(guī)劃和許可。 市和各區(qū)民政、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）等部門是相應(yīng)民辦學(xué)校的登記機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱“登記機(jī)關(guān)”），負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的法人登記。 市、區(qū)各職能部門分別依職權(quán)對(duì)各民辦學(xué)校依法予以監(jiān)督管理。 第五條（基本流程） 設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌設(shè)或者正式設(shè)立，取得辦學(xué)許可證后，到相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)。
第二章 設(shè)立 第六條（設(shè)立原則） 設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)發(fā)展的需要，具備相應(yīng)的條件，并且符合本市相應(yīng)法人登記管理的規(guī)定。舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。 非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。 營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第七條（審批權(quán)限） 設(shè)立實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育、中等及以下職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育以及以文化培訓(xùn)為主的民辦學(xué)校，由學(xué)校所在地的區(qū)教育部門審批，并報(bào)市教育部門備案。 設(shè)立實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由市教育部門統(tǒng)一受理，報(bào)市政府審批，然后報(bào)國(guó)家教育部門備案。 設(shè)立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案，并抄送同級(jí)教育部門備案。 法律法規(guī)對(duì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第八條（設(shè)立條件） 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的組織或者個(gè)人，具備與擬舉辦民辦學(xué)校的層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。 申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校的組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，信用狀況良好。 申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，信用狀況良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 舉辦者可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)作為辦學(xué)出資，并且應(yīng)當(dāng)符合法人登記的相關(guān)規(guī)定，但法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。其中，舉辦者以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)；屬外商投資的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等國(guó)家和本市規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件，符合與辦學(xué)內(nèi)容和規(guī)模等相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)符合法人登記的相關(guān)條件。 第九條（學(xué)校名稱） 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合法人登記的相關(guān)規(guī)定。民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱，由行政區(qū)劃名稱、字號(hào)、辦學(xué)層次和類別等部分依次組成。民辦學(xué)校的名稱不得損害社會(huì)公共利益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，并且外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱言義一致。 其中，營(yíng)利性民辦學(xué)校的名稱還應(yīng)當(dāng)包含“有限責(zé)任公司”或者“股份有限公司”等公司組織形式部分。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校和民辦幼兒園在申請(qǐng)籌設(shè)或者正式設(shè)立時(shí)，可以向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用簡(jiǎn)稱，并由許可機(jī)關(guān)在籌設(shè)批準(zhǔn)書或者辦學(xué)許可證上予以注明。簡(jiǎn)稱僅可省略學(xué)校的公司組織形式，并僅限用于學(xué)校牌匾、成績(jī)單、學(xué)位證書、學(xué)歷證書、招生廣告和簡(jiǎn)章。在招生廣告和簡(jiǎn)章中使用辦學(xué)簡(jiǎn)稱的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置注明學(xué)校營(yíng)利性屬性，并在學(xué)校介紹中標(biāo)注學(xué)校全稱。 本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立登記為民辦非企業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，繼續(xù)作為非營(yíng)利性民辦學(xué)校并且學(xué)校名稱不變更的，可以繼續(xù)沿用原有名稱。 第十條（學(xué)�；I設(shè)） （一）（籌設(shè)申請(qǐng)） 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校的，在經(jīng)登記機(jī)關(guān)確定名稱后，由舉辦者向許可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)、完整負(fù)責(zé)。申請(qǐng)材料主要內(nèi)容包括： 學(xué)校名稱、舉辦者資質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、辦學(xué)內(nèi)容、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用、資產(chǎn)信息及有效證明、黨組織建設(shè)材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。其中，屬捐贈(zèng)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議及相關(guān)有效證明文件；聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的須提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。民辦學(xué)校舉辦者再申請(qǐng)舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的，還應(yīng)當(dāng)按照《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，提交相關(guān)材料。 （二）（申請(qǐng)受理） 許可機(jī)關(guān)收到舉辦者提出的籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理： 1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政部門申請(qǐng)； 2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容； 3.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，主管部門予以受理。 （三）（審核批準(zhǔn)） 受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。許可機(jī)關(guān)同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知救濟(jì)途徑。 （四）（籌設(shè)期限） 民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請(qǐng)。超過3年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。 第十一條（正式設(shè)立） （一）（設(shè)立申請(qǐng)） 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，在經(jīng)登記機(jī)關(guān)確定名稱后，由舉辦者向許可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和籌設(shè)實(shí)際情況，提交本辦法第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的更新后的材料，并且還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：正式設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告，籌設(shè)批準(zhǔn)材料與籌設(shè)情況報(bào)告，學(xué)校章程，學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)所及資金資產(chǎn)的有效證明文件，股東或者股東會(huì)、首屆董事會(huì)或者理事會(huì)、監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)等組成人員名單及其身份證明文件，校長(zhǎng)等教職工的資格證明文件等。 已具備辦學(xué)條件、達(dá)到相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，舉辦者可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校，并提交除籌設(shè)批準(zhǔn)書以外的其他申請(qǐng)材料。 （二）（申請(qǐng)受理） 許可機(jī)關(guān)收到舉辦者提出的正式設(shè)立民辦學(xué)校的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理： 1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政部門申請(qǐng)； 2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容； 3.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，主管部門予以受理。 （三）（審核批準(zhǔn)） 許可機(jī)關(guān)受理正式設(shè)立民辦學(xué)校的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)材料、實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力進(jìn)行審核評(píng)議或者評(píng)估論證，由專家或者評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書面報(bào)告。審核評(píng)議或者評(píng)估論證的費(fèi)用由許可機(jī)關(guān)承擔(dān)。 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否批準(zhǔn)正式設(shè)立民辦學(xué)校的決定。其中，申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知救濟(jì)途徑。 （四）（發(fā)證備案） 許可機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，根據(jù)學(xué)校屬性頒發(fā)辦學(xué)許可證。其中，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)情況抄送同級(jí)教育部門備案，區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)材料報(bào)送市教育部門備案，市教育部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等學(xué)校的審批情況報(bào)送國(guó)家教育部門備案。各許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校的名稱、地址、校長(zhǎng)、層次、類別、屬性、辦學(xué)內(nèi)容等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開。 第十二條（法人登記） 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)層次、類別和屬性等到相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)法人登記。登記機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的民辦學(xué)校，依法予以法人登記，并核發(fā)登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并以書面形式向申請(qǐng)人說明理由。民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)或者取得辦學(xué)許可證但未完成法人登記的，不得以任何名義開展招生與教育教學(xué)活動(dòng)。 批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，可以到民政等部門辦理法人登記手續(xù)；批準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校到工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門辦理法人登記手續(xù)。 第十三條（證件管理） 民辦學(xué)校依法獲得辦學(xué)許可和法人登記的相關(guān)證件，依法按照證件注明的辦學(xué)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍開展教育教學(xué)活動(dòng)。證件必須在民辦學(xué)校公開場(chǎng)所的顯著位置公示。遺失證件的應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)向證件頒發(fā)機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。不得以任何名義出租出借相關(guān)證件。 需要延續(xù)辦學(xué)許可有效期的，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向相應(yīng)許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在其辦學(xué)許可有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。辦學(xué)許可有效期屆滿未延續(xù)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)。 第三章 組織機(jī)構(gòu) 第十四條（黨組織） 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)健全民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，完善黨組織工作保障機(jī)制，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)選好管好民辦學(xué)校黨組織書記。其中，民辦高等學(xué)校的黨組織書記兼任政府督導(dǎo)專員。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建工作情況作為民辦學(xué)校許可登記、年檢年審、評(píng)估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程。推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和行政管理層，黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序進(jìn)入學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)。黨組織班子成員應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校章程進(jìn)入行政管理層，黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可以按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織班子。 第十五條（理事會(huì)和董事會(huì)） 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和章程的規(guī)定，設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。 民辦學(xué)校的理事會(huì)或者董事會(huì)構(gòu)成、成員數(shù)量、成員資質(zhì)、產(chǎn)生程序和職權(quán)等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定。其成員由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等人員組成，可以吸納教育專家和社會(huì)知名人士參加。首屆理事會(huì)或者董事會(huì)成員及其職務(wù)由舉辦者推選，需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條第二款的規(guī)定辦理。 民辦學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)的議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)在學(xué)校章程中依法予以規(guī)定，明確會(huì)議召集與召開方式、表決形式、討論事項(xiàng)的通過要求、重大事項(xiàng)的確定方法等內(nèi)容。 第十六條（法定代表人） 民辦學(xué)校的法定代表人，由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定。 第十七條（校長(zhǎng)） 民辦學(xué)校的理事會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)當(dāng)依法聘任專職校長(zhǎng)，校長(zhǎng)對(duì)理事會(huì)或者董事會(huì)負(fù)責(zé)。 校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國(guó)境內(nèi)定居，個(gè)人信用狀況良好，熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，年齡一般不超過70歲，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律法規(guī)及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他任職條件。 校長(zhǎng)依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定，獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。 第十八條（監(jiān)事制度） 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，其人選及構(gòu)成、產(chǎn)生辦法、任期、基本職責(zé)和議事規(guī)則等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定。 第十九條（群眾組織） 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極支持工會(huì)、共青團(tuán)組織、婦女聯(lián)合會(huì)、教職工（代表）大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等群眾組織依法建立和開展活動(dòng)，保障其依法、有序、廣泛地參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督。 第二十條（其他內(nèi)部管理事項(xiàng)） 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定學(xué)校章程和各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。營(yíng)利性民辦學(xué)校還應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立股東會(huì)或者股東大會(huì)，并履行相應(yīng)的法定職責(zé)。有犯罪記錄、無民事行為能力或者限制民事行為能力的，不得在學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和行政機(jī)構(gòu)任職。一個(gè)自然人不得兼任同一所學(xué)校的理事（董事）和監(jiān)事。 第四章 變更與終止 第二十一條（舉辦者變更） 民辦學(xué)校的舉辦者變更的，由現(xiàn)舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)理事會(huì)或者董事會(huì)同意，由民辦學(xué)校向許可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。其中，營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者繼承人、財(cái)產(chǎn)析得人或者受贈(zèng)人因繼承、析產(chǎn)或者贈(zèng)與獲得營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法辦理舉辦者變更手續(xù)。 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦學(xué)校的舉辦者變更進(jìn)行審批，對(duì)同意變更的頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并且收回原辦學(xué)許可證。 民辦學(xué)校舉辦者的姓名或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)許可機(jī)關(guān)備案、申請(qǐng)換發(fā)辦學(xué)許可證。 民辦學(xué)校在取得新的辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續(xù)。 第二十二條（分立、合并） 民辦學(xué)校的分立、合并，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，在理事會(huì)或者董事會(huì)作出決議后，向許可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，其中營(yíng)利性民辦學(xué)校還應(yīng)當(dāng)符合公司法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；涉及舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。 申請(qǐng)分立、合并民辦學(xué)校的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中，申請(qǐng)分立、合并民辦高等學(xué)校的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)。 經(jīng)審批同意分立或者合并的，許可機(jī)關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續(xù)。 分立、合并后的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校不得分立為不同辦學(xué)屬性的學(xué)校，不同辦學(xué)屬性的學(xué)校不得合并。 第二十三條（層次、類別變更） 民辦學(xué)校變更辦學(xué)層次、類別的，應(yīng)當(dāng)在理事會(huì)或者董事會(huì)作出決議后，向許可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦學(xué)校的變更申請(qǐng)進(jìn)行審批，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中，申請(qǐng)變更為民辦高等學(xué)校的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)。 經(jīng)審批同意變更的，許可機(jī)關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續(xù)。 辦學(xué)層次、類別變更后的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 第二十四條（場(chǎng)所變更） 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在經(jīng)許可機(jī)關(guān)審批同意的場(chǎng)所開展教育教學(xué)活動(dòng)。 民辦學(xué)校變更辦學(xué)地址的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)審批同意變更的，許可機(jī)關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證或者其他證明文件。 民辦學(xué)校辦學(xué)地址變更涉及變更法人登記的，還應(yīng)當(dāng)在取得新的辦學(xué)許可證或者其他證明文件后，依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續(xù)。 民辦學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 第二十五條（其他變更） 名稱變更：民辦學(xué)校需要變更名稱的，由理事會(huì)或者董事會(huì)作出決議，經(jīng)登記機(jī)關(guān)確定名稱后，由民辦學(xué)校向許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)審批同意變更的，許可機(jī)關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得新的辦學(xué)許可證后，依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續(xù)。名稱變更后的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 理事或者董事變更：民辦學(xué)校的理事會(huì)或者董事會(huì)在任期屆滿、推選方更換推選人員、成員資質(zhì)條件發(fā)生變化等情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆，或者開展成員及其職務(wù)的變更工作，并且由在任理事會(huì)或者董事會(huì)作出決議后的30日內(nèi)，將變更后的成員名單及其職務(wù)報(bào)許可機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)備案。 校長(zhǎng)變更：民辦學(xué)校在校長(zhǎng)任期屆滿、任期未滿但任職條件發(fā)生變化等情況下，學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)開展校長(zhǎng)的解聘與聘任工作，符合學(xué)校需要并且具有相應(yīng)任職條件的可以續(xù)聘。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在理事會(huì)或者董事會(huì)作出校長(zhǎng)聘任或者續(xù)聘決議后的30日內(nèi)，向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)新的辦學(xué)許可證。 法定代表人變更：民辦學(xué)校需要變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并且在理事會(huì)或者董事會(huì)作出變更決議后的30日內(nèi)，依法辦理法人登記等相關(guān)手續(xù)。 監(jiān)事變更：民辦學(xué)校需要變更監(jiān)事的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)與學(xué)校章程的規(guī)定，由相關(guān)各方推選人員，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)存檔備查。 章程修訂：民辦學(xué)校章程的修訂，應(yīng)當(dāng)在理事會(huì)或者董事會(huì)作出修訂決議后，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理核準(zhǔn)與備案手續(xù)。 第二十六條（信息變更） 民辦學(xué)校的變更事項(xiàng)經(jīng)審批同意后，民辦學(xué)校與許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新民辦教育管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息，并且應(yīng)當(dāng)依法做好信息公開工作。 第二十七條（終止） 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的情形下終止。民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好師生安置、財(cái)務(wù)清算和財(cái)產(chǎn)清償以及安全穩(wěn)定等工作。其中，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，教育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。 第二十八條（資產(chǎn)處置） 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被許可機(jī)關(guān)依法撤銷的，由許可機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。 民辦學(xué)校依法清償相關(guān)債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校章程的規(guī)定或者理事會(huì)、董事會(huì)的決議用于其他非營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)，不得向舉辦者分配剩余財(cái)產(chǎn)；無法按照學(xué)校章程的規(guī)定或者理事會(huì)、董事會(huì)的決議處理的，由許可機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給其他非營(yíng)利性民辦學(xué)校，并且向社會(huì)公告。營(yíng)利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，依照公司法等有關(guān)規(guī)定處理。 第二十九條（注銷程序） 民辦學(xué)校終止應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷辦學(xué)許可和法人登記等手續(xù)，將辦學(xué)許可證、法人登記證書和印章等分別交回許可機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)。 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予民辦學(xué)校終止或者注銷辦學(xué)許可的決定告知登記機(jī)關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。同時(shí)，區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)決定報(bào)市教育部門備案，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)決定告知同級(jí)教育部門。 第五章 已設(shè)學(xué)校 第三十條（登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有學(xué)校的過渡安排） 2016年11月7日前設(shè)立的登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有民辦學(xué)校，其舉辦者可以自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。舉辦者應(yīng)當(dāng)在2018年12月31日前，向許可機(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校辦學(xué)屬性選擇的書面材料，未按期提交材料的學(xué)校不得轉(zhuǎn)設(shè)為營(yíng)利性民辦學(xué)校。其中，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，不得登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。 選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在2019年12月31日前，依法修訂學(xué)校章程、完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度、繼續(xù)辦學(xué)。 選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在許可機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，由學(xué)校組織進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確資產(chǎn)權(quán)屬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新辦理法人登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。經(jīng)清算確認(rèn)的舉辦者的出資應(yīng)當(dāng)為重新登記后法人的注冊(cè)資本和實(shí)繳資本，除財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等按照相關(guān)規(guī)定處理外，經(jīng)清算確認(rèn)的所有資產(chǎn)及其相關(guān)權(quán)利義務(wù)由重新登記后的法人承繼；符合條件的，依法享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其中，主要實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在2021年12月31日前完成上述工作；其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2020年12月31日前完成上述工作。 市、各區(qū)政府相關(guān)部門根據(jù)各民辦學(xué)校舉辦者提交的書面材料，以及基于該選擇后續(xù)相關(guān)工作的開展情況等，予以差異化的扶持和管理。 第三十一條（經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過渡安排） 本辦法實(shí)施前設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定修訂章程、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善辦學(xué)條件，向住所所在地的相應(yīng)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得辦學(xué)許可證，在取得辦學(xué)許可證后及時(shí)依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。以上工作應(yīng)當(dāng)在2019年12月31日前完成。 第三十二條（登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有學(xué)校的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)） 2016年11月7日前設(shè)立的登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校后終止，或者未及選擇直接終止，妥善安置學(xué)生和教職工，并且規(guī)范開展相關(guān)工作的，根據(jù)出資者的申請(qǐng)，由許可機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)職能部門綜合考慮其在2017年9月1日前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，從學(xué)校依法清償后的剩余財(cái)產(chǎn)中給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)的金額按照本辦法所附方法計(jì)算。 補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)從學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)中的貨幣資金提取，貨幣資金不足的，從將其他資產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓后獲得的貨幣資金中提取。剩余財(cái)產(chǎn)在扣除對(duì)出資者的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)后，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)。 辦學(xué)許可或者法人登記被注銷前2年年度檢查連續(xù)不合格的，或者辦學(xué)許可證或者法人登記證被吊銷的民辦學(xué)校，對(duì)其出資者不予獎(jiǎng)勵(lì)。 第六章 監(jiān)督與管理 第三十三條（信息公開） 政府公開：各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法建立民辦教育信息公開制度、信用檔案制度、違規(guī)失信懲戒制度和預(yù)警制度，健全完善民辦教育管理系統(tǒng)，向社會(huì)公開民辦教育法規(guī)和文件、批準(zhǔn)設(shè)立和終止的民辦學(xué)校信息、民辦學(xué)校年度檢查情況、民辦學(xué)校接受扶持獎(jiǎng)勵(lì)和受到的處罰情況等內(nèi)容。 學(xué)校公開：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立信息公開工作機(jī)制，通過學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄等，及時(shí)公開和更新學(xué)�；拘畔�、舉辦者基本信息、章程、規(guī)章制度、主要人員變更情況、招生考試錄取辦法、收取費(fèi)用辦法、學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、應(yīng)急事故處理等內(nèi)容。 第三十四條（監(jiān)督管理） 市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)各區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，市、各區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)分別依照法定職權(quán)做好對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，依法組織開展專項(xiàng)檢查、日常檢查、辦學(xué)評(píng)估、年度檢查、年度報(bào)告等工作。健全民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員選聘與管理機(jī)制，充分發(fā)揮督導(dǎo)專員對(duì)于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的引導(dǎo)與監(jiān)督作用。 教育督導(dǎo)部門依法建立健全民辦學(xué)校督導(dǎo)制度，通過專項(xiàng)督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)等方式，對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)行為實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開展評(píng)估、監(jiān)測(cè)。 教育部門等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公開投訴部門、聯(lián)系電話，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民辦教育聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)民辦學(xué)校的違法違規(guī)辦學(xué)行為依法予以處理。 第三十五條（行業(yè)自律） 鼓勵(lì)民辦教育相關(guān)行業(yè)組織構(gòu)建行業(yè)自律監(jiān)管體系，建立行業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理制度、行業(yè)自律性約束機(jī)制和行業(yè)誠(chéng)信制度。支持行業(yè)組織在服務(wù)行業(yè)、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁紐帶作用，探索建立校際互助制度。 第三十六條（專業(yè)組織） 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與民辦教育治理，為民辦學(xué)校提供評(píng)估認(rèn)證服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等。支持教育中介組織及其他行業(yè)組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。 第七章 法律責(zé)任 第三十七條（學(xué)校責(zé)任） 擅自舉辦民辦學(xué)校的，或者民辦學(xué)校有違法違規(guī)行為的，由各相關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條（政府責(zé)任） 各級(jí)相關(guān)職能部門在民辦學(xué)校許可登記管理工作中有違法違規(guī)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附則 第三十九條（時(shí)限計(jì)算） 本辦法規(guī)定的各類事項(xiàng)的期限，除明確以工作日計(jì)算的之外，均按照自然日或者順延月、年計(jì)算，含法定節(jié)假日。 第四十條（實(shí)施日期） 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。 附件：補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算方法 《上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》第三十二條規(guī)定的補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)金額按照如下方法計(jì)算： 一、補(bǔ)償 補(bǔ)償金額為出資金額與該出資的歷年折算利息之和，在扣除出資者歷年取得的合理回報(bào)與合理回報(bào)相應(yīng)的歷年折算利息后的金額，但不得超過剩余財(cái)產(chǎn)扣除財(cái)政扶持和社會(huì)捐贈(zèng)形成資產(chǎn)后的金額。 其中，折算利息分別按照出資時(shí)或者取得合理回報(bào)時(shí)，至學(xué)校停止辦學(xué)或者辦學(xué)許可失效的先至?xí)r間，同期一至三年期或者一至五年期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和一年期金融機(jī)構(gòu)人民幣定期存款基準(zhǔn)利率的平均值計(jì)算。 二、獎(jiǎng)勵(lì) 獎(jiǎng)勵(lì)金額以學(xué)校停止辦學(xué)或者辦學(xué)許可失效的先至?xí)r間前5年內(nèi)的最高年度學(xué)費(fèi)總收入金額為基數(shù)，以2017年9月1日之后歷年年度檢查的結(jié)果為系數(shù)予以折算，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過清償后的剩余財(cái)產(chǎn)扣除財(cái)政扶持和社會(huì)捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)以及補(bǔ)償后的金額。 其中，系數(shù)初始值和最低值為0，學(xué)校每獲得一次年度檢查“合格”的結(jié)論，系數(shù)增加0.1；每獲得一次“不合格”的結(jié)論，系數(shù)扣除0.5。 辦學(xué)許可或者法人登記被注銷前2年年度檢查連續(xù)不合格的，或者辦學(xué)許可證或者法人登記證被吊銷的民辦學(xué)校，對(duì)其出資者不予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
