根據(jù)中國《稅收征收管理法》第八十八條的規(guī)定，以下兩類稅務(wù)爭議在向法院提起行政訴訟之前，必須先申請稅務(wù)行政復(fù)議（即“復(fù)議前置”）：
納稅爭議：
- 指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人（統(tǒng)稱“稅務(wù)行政相對人”）對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的以下具體行政行為不服：
- 征稅行為： 如確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、稅款征收方式等。
- 扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。
- 核心特點(diǎn)： 這些爭議直接關(guān)系到“應(yīng)不應(yīng)該納稅”、“該納多少稅”、“怎么納稅”等稅款征收的核心實(shí)體權(quán)利義務(wù)。
對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服：
- 處罰決定： 包括各種稅務(wù)行政處罰，如罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物等。
- 強(qiáng)制執(zhí)行措施： 如書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款等。
- 稅收保全措施： 如書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)等。
- 重要提示： 雖然這類爭議也需要復(fù)議前置，但《稅收征收管理法》第八十八條同時(shí)規(guī)定，對處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或保全措施不服的，稅務(wù)行政相對人既可以先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再起訴；也可以在收到相關(guān)決定或措施通知后直接向人民法院起訴。
- 關(guān)鍵區(qū)別： 這與“納稅爭議”的絕對復(fù)議前置不同，這里給了相對人一個(gè)選擇權(quán)：復(fù)議前置或直接訴訟。
總結(jié)與關(guān)鍵點(diǎn)：
- 絕對復(fù)議前置（必須先復(fù)議，才能訴訟）： 僅適用于納稅爭議（即涉及稅款征收核心實(shí)體權(quán)利義務(wù)的爭議）。
- 選擇型復(fù)議前置（可復(fù)議前置，也可直接訴訟）： 適用于對處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施不服的情形。
- 其他稅務(wù)爭議： 對于不屬于上述兩類爭議的其他稅務(wù)具體行政行為（如不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、不予審批減免稅、不予開具完稅憑證等），一般適用“自由選擇”原則，即可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
重要提醒：
- 復(fù)議申請期限： 稅務(wù)行政相對人如果對稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)在知道該行為之日起60日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（或法律、法規(guī)規(guī)定的特定機(jī)關(guān)）提出行政復(fù)議申請。
- 訴訟時(shí)效： 如果對復(fù)議決定不服，應(yīng)在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。如果是選擇直接訴訟（針對處罰、強(qiáng)制、保全），應(yīng)在知道該行為之日起6個(gè)月內(nèi)起訴（根據(jù)《行政訴訟法》）。
- 專業(yè)咨詢： 稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟程序復(fù)雜，涉及專業(yè)性強(qiáng)。建議在采取行動(dòng)前咨詢專業(yè)的稅務(wù)律師或稅務(wù)師，以獲得針對您具體情況的法律意見和策略指導(dǎo)。
因此，回答“必須先經(jīng)過稅務(wù)行政復(fù)議的有哪些”這個(gè)問題，最核心、最嚴(yán)格意義上的答案就是：納稅爭議（關(guān)于征不征、征多少、怎么征的實(shí)體問題）。對于處罰、強(qiáng)制、保全措施，復(fù)議是訴訟前的選項(xiàng)之一，但不是必須的唯一途徑。 | 
