我國地方政府的主要固定收入稅種是根據(jù)分稅制財政管理體制劃分的,這些稅種收入全部或主要歸屬地方。以下是地方政府主要的固定收入稅種: 
一、完全歸屬地方的稅種(100%地方收入)
- 房產(chǎn)稅
- 針對經(jīng)營性房產(chǎn)(自用/出租)征收,個人住房暫免(上海/重慶試點除外)。
- 城鎮(zhèn)土地使用稅
- 對城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)內(nèi)的土地使用者征收。
- 土地增值稅
- 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得增值額時征收,是地方重要收入來源。
- 契稅
- 土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時向承受方征收(買房/買地時交)。
- 耕地占用稅
- 占用耕地建房或從事非農(nóng)建設(shè)時一次性征收。
- 煙葉稅
- 收購煙葉的單位繳納(主要在煙葉產(chǎn)區(qū))。
- 環(huán)境保護稅
- 2018年起征,對直接排放應(yīng)稅污染物征收(歸地方)。
二、央地共享但地方占大頭的稅種
- 地方分享的增值稅
- 國內(nèi)增值稅中央與地方五五分成(營改增后調(diào)整為50%歸地方)。
- 地方分享的企業(yè)所得稅
- 中央60%,地方40%(總機構(gòu)所在地分享部分)。
- 資源稅
- 海洋石油資源稅歸中央,其他資源稅(如煤炭、金屬礦)100%歸地方。
三、重要補充說明
- 非稅收入也是地方財源:
土地出讓金(政府性基金收入)、行政事業(yè)性收費、罰沒收入等是地方重要補充,但不屬于稅收。 - 改革動態(tài):
消費稅部分品目試點后移征收并劃歸地方(如高檔化妝品、貴重首飾),未來可能成為地方新稅源。 - 區(qū)域差異:
不同地區(qū)主力稅種不同(如房產(chǎn)稅/土地增值稅在發(fā)達(dá)城市占比高,資源稅在資源大省重要)。
總結(jié)表
稅種 |
歸屬比例 |
備注 |
房產(chǎn)稅 |
100% 地方 |
經(jīng)營性房產(chǎn)為主 |
城鎮(zhèn)土地使用稅 |
100% 地方 |
|
土地增值稅 |
100% 地方 |
房地產(chǎn)交易活躍地區(qū)重要 |
契稅 |
100% 地方 |
土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時征收 |
耕地占用稅 |
100% 地方 |
一次性征收 |
車船稅 |
100% 地方 |
|
煙葉稅 |
100% 地方 |
煙葉產(chǎn)區(qū) |
環(huán)境保護稅 |
100% 地方 |
2018年開征 |
資源稅 |
除海洋石油外100%地方 |
煤炭、稀土等歸地方 |
城市維護建設(shè)稅 |
100% 地方 |
隨增值稅、消費稅附征 |
增值稅 |
地方分享50% |
國內(nèi)增值稅部分 |
企業(yè)所得稅 |
地方分享40% |
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個人所得稅 |
地方分享40% |
綜合所得部分 |
關(guān)鍵點
地方財政高度依賴土地相關(guān)稅收(契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅)和共享稅分成(增值稅、所得稅)。近年來,中央正通過消費稅改革等逐步培育地方新稅源,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。 |