地方稅是指稅收的立法權(quán)、征收管理權(quán)和收入支配權(quán)歸屬于地方政府的稅種。它是地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，用于滿足地方公共服務(wù)的支出需求（如教育、醫(yī)療、市政建設(shè)、治安消防等）。
地方稅范圍（即哪些稅種劃歸地方稅）的確定，一般遵循以下原則：
受益原則：
- 稅基流動(dòng)性相對(duì)較低，其產(chǎn)生的收益主要惠及本地居民的稅種，適合劃為地方稅。
- 例子： 房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅。這些稅種的納稅對(duì)象（房屋、土地、車輛）通常固定或主要在當(dāng)?shù)厥褂�，其稅款用于改善�?dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，納稅人能較直接地感受到稅收帶來(lái)的好處（如更好的道路、學(xué)校、治安），符合“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的理念。
稅基的非流動(dòng)性原則：
- 稅基（征稅對(duì)象）不容易在地區(qū)間自由流動(dòng)的稅種，更適合作為地方稅。這樣可以避免地區(qū)間為吸引稅基而進(jìn)行惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)。
- 例子： 房產(chǎn)稅、土地增值稅、資源稅（針對(duì)本地自然資源）。這些稅基（不動(dòng)產(chǎn)、特定資源）無(wú)法輕易轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。
征管效率原則：
- 地方政府在征收管理上具有信息優(yōu)勢(shì)或成本優(yōu)勢(shì)的稅種，適合劃為地方稅。
- 例子： 契稅（與地方房地產(chǎn)交易管理密切相關(guān)）、耕地占用稅（需要地方掌握土地利用信息）、印花稅（特別是涉及地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合同等）。地方政府更了解本地稅源情況，征管更便利高效。
收入穩(wěn)定性與適度規(guī)模原則：
- 地方稅應(yīng)能為地方政府提供相對(duì)穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的收入流，以滿足其基本的、經(jīng)常性的支出需求。
- 地方稅收入規(guī)模應(yīng)與地方政府承擔(dān)的事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，確保其有足夠的財(cái)力提供公共服務(wù)。收入規(guī)模不宜過(guò)小導(dǎo)致過(guò)度依賴轉(zhuǎn)移支付或中央稅共享，也不宜過(guò)大影響中央宏觀調(diào)控能力。
對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲最小化原則：
- 地方稅的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量避免對(duì)資源配置（如企業(yè)選址、居民居住地選擇、投資決策）產(chǎn)生過(guò)度扭曲，尤其要避免引發(fā)地區(qū)間的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”（Race to the Bottom）。
地方自主權(quán)與靈活性原則：
- 在可能的情況下，應(yīng)賦予地方政府一定的稅收自主權(quán)（如在一定幅度內(nèi)調(diào)整稅率、開征特定地方性收費(fèi)或附加稅等），使其能更好地根據(jù)本地實(shí)際情況和居民偏好來(lái)籌集收入和提供公共服務(wù)。
實(shí)際應(yīng)用（以中國(guó)為例）：
在中國(guó)現(xiàn)行稅制下（請(qǐng)注意稅制可能調(diào)整），主要的地方稅種通常包括：
- 房產(chǎn)稅（目前主要對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征收，個(gè)人住房普遍征收試點(diǎn)中）
- 印花稅（除證券交易印花稅歸中央外，其他印花稅收入歸地方）
- 城市維護(hù)建設(shè)稅（隨增值稅、消費(fèi)稅附征，屬于地方）
- 教育費(fèi)附加和地方教育附加（雖非嚴(yán)格意義上的“稅”，但由稅務(wù)部門征收，收入歸屬地方）
總結(jié)：
地方稅范圍的確定是一個(gè)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效率（減少扭曲、征管便利）、財(cái)政公平（受益原則）、收入充足穩(wěn)定（滿足地方支出需求）、以及政府間財(cái)政關(guān)系（中央與地方分權(quán)）的復(fù)雜過(guò)程。核心目標(biāo)是建立一個(gè)既能保障地方政府擁有與其事權(quán)相匹配的、穩(wěn)定可靠的自主財(cái)源，又能促進(jìn)資源有效配置、維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、并有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的地方稅體系。 | 
